論文概要
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概要
本研究は、ブラジル・アマゾンにおける森林破壊の震源地において、森林伐採が促進されている要因と促進条件に関する定性的および定量的データを提供する。事例研究として、Amazonas州Apuí市に位置するRio Juma入植地プロジェクト（PARJ）を取り上げる。調査の結果、PARJにおける牧畜業の非常に高い収益性（内部収益率）（2020年時点で年間38～59%）と土地投機（2020年時点で年間95～214%）が、森林破壊の拡大とAmazonas南部における牧草地造成への投資を促進していることが示唆された。非公式な牧畜活動を行うことによるリスクが非常に低いこと、および土地ガバナンス制度が存在しないことも、森林破壊と、当初の入植者よりも資本力のある新規入植者による土地の増加を促進する重要な要因となっている。この地域の森林破壊は、マクロ経済要因や政策要因よりも、商品価格や土地価格の変動とより密接に関連している。この論文内にて、森林破壊の削減に役立つ情報、例えば金融機関を通じて行われる民間取引の透明性と説明責任の向上、そしてこれらの金額を自治体の公的会計と比較することなどについて議論する。
導入部
ブラジルのアマゾン熱帯雨林は、激しいストレスにさらされている複雑な生態系であり、「転換点」（ティッピングポイント）に近づいている（Flores et al. 2024）。アマゾンの森林破壊は、広範囲にわたる影響を及ぼす、私たちの世代にとって最も差し迫った環境問題の一つである。熱帯雨林の喪失は、温室効果ガスの大気への排出を通じて気候変動に寄与するだけでなく、地球上の生命を支えるために不可欠な水のリサイクルなどの生物多様性や環境サービスの回復不能な喪失にもつながる（Fearnside 1999 ; Ometto et al. 2014）。ブラジルのアマゾンの森林破壊は複雑な現象であり、そのさまざまな原因と要因は、広範な文献の対象となっている（例：Fearnside 2005、2021 ; Pfaff 1999 ; Schielein and Börner 2018）。
農業フロンティアの拡大や新たなインフラ（高速道路や水力発電ダムなど）の設置によるアマゾンの森林破壊の直接的な影響が詳細に調査されてきた（Barona et al. 2010 ; Fearnside 2017 ; Rodrigues et al. 2009 ; Soares-Filho et al. 2004）。しかし、市場効果や商品価格の変動といった間接的な原因も森林破壊に決定的に寄与しており（dos Santos et al. 2019）、政治的・制度的影響（Rodrigues-Filho et al. 2015）、土地の強奪と投機（Merry et al. 2008 ; Costa et al. 2023）、人口移動と農村集落（Carrero and Fearnside 2011 ; Godar et al. 2012 , Ozorio de Almeida and Campari 1995）、ブラジルの森林法改正などの法規制や環境基準の弱体化（Soares-Filho et al. 2014）も同様である。
森林破壊の進行地域拡大を可能にしたもう一つの重要な要因は、アマゾンでの牧畜拡大に多額の政府補助金を投入するという政治的決定であった。ブラジル中央銀行のデータによると、2023年だけでも、40億米ドルの補助金付き農村融資がアマゾンでの牧畜事業と牧草地の拡大に資金提供された（BCB、nd-a）。以前は、専門的な技術支援や適切なインフラの不足などの要因により、森林破壊のフロンティアでの牧畜は収益性が低く、場合によってはマイナスであった（Bowman et al. 2012 ; Razera 2005）。しかし、牧畜が経済的に成り立たない場合でも、家畜収入だけが利益ではなかった。より重要なのは、入植計画（つまり農村集落）であろうと不法に侵略された土地であろうと、土地所有権の確保など、牧畜とは別の利益であった（Fearnside 1979）。森林破壊と牧草地の造成は土地価格の上昇につながり、土地投機を経済的に魅力的なものにする（Fearnside 2005 ; Merry et al. 2008）。要するに、ブラジルのアマゾンにおける森林破壊のダイナミクスを理解する上での主要因として、これまでの文献では、公共政策の影響と商品および土地の価格変動という 2 つの主要な変数が特定されている（Angelsen and Kaimowitz 1999 ; Assunção et al. 2020 ; Azevedo et al. 2017 ; Moutinho et al. 2016 ; Nepstad et al. 2014 ; Sotirov et al. 2022 ; Tacconi et al. 2019 ; Young 1998）。
しかし、森林破壊を抑制するための国家政策は、ブラジル・アマゾンの森林破壊の震源地における地域関係者の意思決定にどのような影響を与えるのだろうか？商品価格や土地価格の上昇は、地域関係者の牧畜地域を拡大させる意欲にどのような影響を与えるのだろうか？ブラジル・アマゾンの新たな森林破壊フロンティアで牧草地を拡大する地域地主にとっての主なリスクは何だろうか？この論文では、ケーススタディにて、命令統制型イニシアチブや商品価格の変動といった政策介入が、森林破壊拡大に関する地域牧場主の意思決定プロセスに及ぼす影響を検証している。森林破壊の現状の要因とインセンティブを理解することは、Apuí やアマゾンの他の地域における森林破壊フロンティアの拡大を阻止するための政策や戦略を改善する上で不可欠である。
森林破壊の歴史的傾向
1990年代、森林破壊は、ハイパーインフレによって土地購入が貨幣価値の保護手段となり、土地投機を助長するなど、国内の政治経済問題によって促進された。1994年6月のレアル導入計画により、「オーバーナイト」（インフレ対策として24時間限定で発行される預金証書）が廃止され、大量の資金が放出されたが、それが森林破壊に投資され、1995年の森林伐採のピークにつながった（Fearnside and Leal Filho 2025）。インフレが抑制されると、森林破壊の進行地を含む土地価格が大幅に下落し、土地投機の魅力が薄れ、1996年と1997年にはアマゾンの森林破壊率が低下した（Fearnside 2005）。 1998年から2004年にかけて、レアル導入計画による同国の経済回復に伴い、アマゾンの森林破壊率が上昇した（Fearnside and Leal Filho 2025 ; Rodrigues-Filho et al. 2015）。
2004年から2012年の間、ブラジルは歴史上最も大規模な森林破壊対策に取り組んだ。この期間中、ブラジルのアマゾン森林地帯の年間森林破壊率は80%減少した（27,700 km 2 から 4,500 km 2）。2012年以降、主要な国家政策の変更と国内の政治情勢により、アマゾンの年間森林破壊率は一貫して増加し、2021年には13,000 km 2のピークに達しました（INPE、2026）。その後、森林破壊は2022年に11.1%、2023年に22.4%、2024年にはさらに30.6%減少しました（ブラジル国立宇宙研究所（INPE）の暫定推定による）。これらの森林破壊推定の年は、1 年目の 8 月から翌年7 月までである。例えば、2024年の推計値は、2023年8月1日から2024年7月31日までの森林破壊を表している。
しかし、ブラジルのアマゾンにおける森林破壊の動態のこうした変動の原因は何だったのだろうか。文献調査によると、2004年から2008年にかけての森林破壊率の大幅な低下は、主にブラジルの商品価格の下落によって説明され、この期間にブラジルレアル対米ドルの為替レートが約半分に下落したことが大きな影響を与え、輸出の収益性が大幅に低下したことが挙げられる（Fearnside 2017）。2008年から2012年にかけての森林破壊率の継続的な低下は、ブラジル中央銀行の決議により、環境罰金が未払いではなく、違法な森林破壊が大量発生しているとしてブラックリストに載っている市町村にない土地所有者にのみ補助金付き農村融資へのアクセスが制限されたこと（決議BCB 3,545/2008）、およびブラジルのアマゾン森林破壊防止管理計画（PPCDAm）の強化などの措置に起因している（West and Fearnside 2021）。この論文では、「不動産」ではなく「土地保有地」という用語を使用する。これは、土地保有者が土地の法的権利を有しているという誤解を招かないようにするためである。実際には、そうでない場合が多いからである。
2012年以降、ブラジル議会の強力な「農村主義者」ロビーが支持するブラジル森林法の骨抜きや、2008年の世界経済危機後の商品価格の回復などの変化により、アマゾンでの森林破壊が新たに増加した。「農村主義者」とは、大地主とその代表者である（Ferrante and Fearnside 2019）。2018年以降、ジャイル・ボルソナロ大統領の選出と、ブラジルレアルの対米ドルでの大幅な切り下げ（2018年から2022年の間に40%下落）（IBGE 2023b）により、森林破壊は憂慮すべき速度にまでエスカレートした。2022年のブラジルアマゾンの森林減少率は、2012年よりも150%高かった（図 1）。 2023年1月1日に発足したルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領（通称「ルーラ」）政権下で、環境気候変動省（MMA）は指揮統制作戦を大幅に強化し、これが2023年のアマゾン法域における森林破壊率の低下につながったと考えられている。
図1: ブラジル・アマゾンにおける年間森林破壊量と、森林破壊の要因および原因の特定 出典：INPE（2026）、著者らが改変。PPCDAm：アマゾンにおける森林破壊防止・管理計画、DETER：リアルタイム森林破壊検知（INPE、2026）
方法
この研究は、ブラジル・アマゾンの森林破壊の新たな中心地であるAmazonas州南部に位置するApuí市で実施された（図2および図3）。Apuíは、2018年から2023年の期間に森林破壊率が最も高かった5つの自治体のうちの1つであり、2022年にはブラジル・アマゾンで最も森林破壊が進んだ自治体だった（図 4）。
図2: Apuí市とNovo Aripuanã市の位置とブラジル・アマゾンにおける森林破壊の総面積（IBGE 2023a、b、INPE、2026）
図3: Rio Juma定住プロジェクト (PARJ)、Apuí市とNovo Aripuanã市、BR-230 の場所 (IBGE 2023a ; INPE、2026 )
図4: ブラジル・アマゾンで最も森林破壊が進んでいる5つの自治体における、2018年から2024年までの森林破壊率（INPE、2026年）
Apuiの地域的な状況や背景（物流、インフラ、森林破壊の最前線地域へのアクセスなど）を考慮し、本研究は（統計に基づくサンプリングモデルではなく）ケーススタディとして構成され、Apuiの多様な土地所有者が森林破壊に投資するか否かを決定するプロセスを理解することに焦点を当てました。本研究は、ブラジル・アマゾンにおける森林破壊の主要ホットスポットにおける森林破壊の現状について、他に類を見ない最新の評価を提供し、森林破壊主体自身の視点から政策や価格変動が森林破壊に及ぼす影響を説明する、これまでになかったアプローチを提示している。
異なる土地所有者グループ間におけるインタビューの層化と配分は、便宜的（スノーボール）モデルに従っており、インタビュー対象者は、地域の土地所有者および主要な利害関係者であり、地域における牧畜進行地の占有と拡大のプロセスを理解する上で貢献できる人物達だった。論文の著者らは、より多くのインタビュー対象者を網羅し、より柔軟かつ広範囲な地域をカバーするためにこの方法を選択した。これは、事前に選定した土地所有者リストでは、同じサンプルサイズと網羅性を達成する研究能力が損なわれるためである。
回答者の選定は、Apuíの小規模、中規模、大規模の土地所有者を含む、地元の土地所有者の多様性を捉えるように努めた（図 5）。インタビュー対象者のサンプルの層化は、論文の著者らが以前に開発したマッピング作業に基づいており、国立植民地化農地改革研究所（INCRA）が管理する公式データベースと、自称農村環境登録簿（「CAR」として知られる）を相互チェックした。
図5: ApuíおよびRio Juma入植地プロジェクト（PARJ）における土地所有者の階層化（IBGE 2023a、INCRA、2020、著者らによる改変）
マッピング作業の結果、このケーススタディのサンプリングを決定するために、以下のグループが定義された。
- グループ1：入植者（小規模農家）：国立植民地化・農地改革研究所（INCRA）データベースで区画され、国立農村環境登録システム（SICAR）に登録されている、最大100ヘクタールの農地を1つ所有する土地所有者。
- グループ2：準小規模農家：SICARに登録されている隣接する2つ以上の区画を所有し、総面積が最大4つの課税モジュール（総面積≤400ヘクタール）である土地所有者。
- グループ3：中規模および大規模の土地所有者：総面積が4つの財政モジュール（つまり、総面積が400ヘクタール以上）を超える土地所有者、および/またはINCRAデータベースから明確に切り離された農村環境登録簿（CAR）を持つ土地所有者。
2021年1月、アプイの土地所有者に対し、合計46件のアンケート調査を実施した。内訳は、入植者13名、準小規模農家19名、中規模・大規模農家14名である。また、金融機関3件、州および地方の環境機関4件についてインタビューを実施した。
すべてのインタビューは同じ構成で行われ、著者らが開発・検証した特定の質問票が各回答者に適用された。質問票の目的は、土地占有の経緯、土地所有者の経歴（出身地、移住日、以前の職業、現在の職業）、土地取得、森林伐採、そして最終的には土地所有者の主要な経済活動としての牧畜業の確立に伴う費用を理解することであった。収集されたデータは、この地域における土地投機と牧畜業の全体的な収益性を推定する上でも役立った。
46件のアンケートと具体的な回答はデータベースに整理され、個々のデータが3つの主要グループに統合された（補足資料、表S4）。土地所有者から提供されたブラジルレアル建ての過去の財務データは、申告年の6月15日にブラジル中央銀行が提供した為替レートを使用して米ドル（US
）に換算された。その後、USの値は米国の消費者物価指数（CPI）を適用して2021年1月時点に調整された。土地を無償で取得した土地所有者（12件、22%）は財務分析の対象から除外された。統合されたデータと結果を以下に示す。
結果と考察
Apuí における土地占有と森林破壊の動向
Apuíにおける非先住民ブラジル人による大規模な占拠のプロセスは、主にRio Juma入植プロジェクト（PARJ）の創設と、Paraná州やSanta Catarina州などブラジル南部の州からこの地域にやってきた新移民へのブラジル連邦政府による区画の分配をきっかけに、1980年代に始まった。PARJでは5200以上の農地が作られ、総面積は689,000ヘクタールに及んだ（INCRA、2017年）。その後の移住サイクルは、主に連邦高速道路BR-230（トランスアマゾン高速道路）を経由して購入可能な土地（PARJ内）や侵入可能な土地（PARJ外の指定されていない政府所有地）へのアクセスをきっかけに始まった。PARJの最初の入植者の多くは、自分の区画を隣人や裕福な新移民に売却し、彼らはしばしば複数の区画を所有し、中規模または大規模な牧場として経営した。このプロセスは、大規模な牧畜への新たな投資につながり、森林破壊を加速させる（Carrero et al. 2020 ; Carrero and Fearnside 2011 ; Godar et al. 2012 ; Yanai et al. 2020 , 2022）。
ApuíはAmazonas州で2番目に牛の群れが多い自治体だった（SIDRA/IBGE、2021）。2000年から2022年にかけて、Apuí 市では424,800ヘクタールの森林が伐採され（INPE、2026）、その90%が牛の放牧地に転換された（MapBiomas 2022）。森林伐採の大部分はPARJに集中していた。2022年から2023年にかけて、同市の森林伐採率は70.0%減少した（78,172ヘクタールから23,157ヘクタール）。この減少の大部分はPARJで発生したと考えられるが、PARJの2023年のデータはまだ入手できていない。
Apuí とPARJ（この地域の森林破壊と人間の居住の大部分が集中している地域）における、より資本力のある牧場主による現在の占拠プロセスは、地価の上昇と牧畜によるより大きな利益の創出につながっている（図 6）。これらのプロセスは、牧畜の進行地の拡大を促進している。
図6: 本調査でインタビューおよび評価された農村区画の分布を示す最終地図（IBGE 2023a、b；INCRA、2020）
この事例研究は、総累積森林破壊面積と土地所有者一人当たりの森林破壊面積は、相互に関連しながらも独立した2つの要因の結果であることを示唆している。(i)牛肉などの主要商品の需要と価格変動といったマクロ市場の動向、(ii)個人の能力とスキル、野心、資本と安価な土地へのアクセス、リスク許容度に関連する個人の特性（図 7）。言い換えれば、PARJで観察された森林破壊の地域的な動向（図 6）は、法定アマゾン地域全体のマクロトレンドとは大きく異なっている。実際、Apuí の土地所有者は、歴代大統領による連邦政府の政策や介入の歴史的変化によって大きな影響を受けておらず、この地域の森林破壊の動向は、統制政策よりも市場状況の影響を受けやすいことを示唆している。
図7: Amazonas州Apuí 市のRio Juma 保護区（PARJ）における、インタビュー対象となった土地所有者グループの年間森林破壊量（赤い四角）と土地価格（灰色の三角形）（土地価格は米国消費者物価指数を用いて2021年4月時点に調整）。
出典：PRODES（INPE 2026）の森林破壊データ。土地価格は、著者らが2021年1月にApuí で収集したもの。
図 8 は、本研究で捉えられた土地の占有と移動の主な軌跡をまとめたものである。括弧内の数値は、インタビューを受けた土地所有者の数を表している。たとえば、インタビューを受けた牧場主 15 人は、当初の入植者だった (当時、土地の大部分は森林で覆われており、緑色で示され、生活のために森林伐採された土地はごく一部だった)。インタビューを受けた土地所有者 22 人は 1990 年代にこの地域に移住し、9 人は 2007 年以降に到着した。2021 年にインタビューを受けた牧場主 46 人のうち、13 人は入植者 (小規模農家) で、平均して土地の 50% を森林伐採しており、19 人は準小規模農家で、土地の 70% を森林伐採しており、14 人は中規模および大規模の土地所有者で、土地の 25% を森林伐採していた。
図8: 本研究に参加した土地所有者の、異なる職業的経歴を示す図
個々の土地所有者の占有経路は異なっていたものの、森林地帯への初期占有（入植者による低コストまたは無償での占有）に続き、小規模農業のための初期森林伐採が行われるというパターンが明らかになった。土地所有者は追加収入を確保するために外部活動に従事し、主要な経済活動として牧畜業を強化するためにさらなる投資を行った。牧畜業の進行地の拡大は、より資本力のある主体（新たな移住者）による新たな占有サイクルを加速させ、地価の上昇につながり、土地を売却した小規模農家は、まだ低コストで土地が利用可能な新たな森林伐採進行地へと移住する。この初期占有サイクル（小規模森林伐採—さらなる森林伐採と投機のための新たな投資—地価上昇につながる追加的な移住と資本流入、そしてその後の新たな進行地への拡大）は図 9に示されている。
図9: Apuí 市における土地の占有、森林破壊、牧畜業の統合のサイクルと、Novo Aripuanã市（新たな森林破壊の可能性のある地域）における予想される軌跡。PARJ、Rio Juma 農村集落（PARJ）
異なる占有サイクルは、森林破壊と牧草地の拡大に対する新たな財政的刺激となっている（Carrero et al. 2020 ; Fearnside 2008）。Rondôniaなどの確立された地域での土地売却のダイナミクスと、Apuí などの新たな森林破壊の進行地への投資は、ガバナンスシステムの低い安価な土地がある地域への森林破壊拡大を可能にしてきた（Fearnside 1987 ; Mahar 1989 ; Ozorio de Almeida and Campari ( 1995 ) ）。
Apuí の土地市場の発展に伴い地価が上昇し、新たな森林破壊の進行地域がすでに現れ始めている。インフラや物流が貧弱であるにもかかわらず、隣接するNovo Aripuanã 市は、アマゾナス州南部における森林破壊の新たなホットスポットになりつつある。2022年1月時点で、Novo Aripuanã の森林地帯は1ヘクタールあたり20～30米ドルで売買されていた。アプイの地主がNovo Aripuanã の100ヘクタールの土地をわずか3,000米ドル（1ヘクタールあたり30米ドル）で購入した事例や、1,000ヘクタールの土地がわずか20,000米ドル（1ヘクタールあたり20米ドル）で売却された事例が見つかった。
土地投機は、ブラジル・アマゾンの辺境地帯における森林破壊の主要な原動力として長らく存在してきた（例：Fearnside 1987 ; Schneider 1995）。理論的には、投機バブルが崩壊しないためには、土地からの実際の将来の生産が裏付けられていなければならない。それでも、土地の価値が上昇し、所有者が変わるにつれて、莫大な富を得ることができる。このプロセスは、当初の小規模農家が、より資本力のある牧場主によって容赦なく、時には暴力的に置き換えられることに関連する社会問題の主要な要因でもある（Campbell 2015）。
Apuí の土地市場の動向
この研究は、Apuí の土地価格が、土地保有権や所有権などの正式なメカニズムとは関連しておらず、むしろApuí の市街地からの距離、牧草地の質、道路アクセスの質などの変数と関連していることを示唆している。これらの動態は、ブラジルアマゾンの他の森林破壊の進行地域と一致している（Pinillos et al. 2021）。Apuí では、連邦または州レベルの環境機関によって禁輸措置が発令された土地や、登録や公式の土地所有権証書が発行されていない土地であっても、土地取引が非常に速いペースで行われており（価格も上昇している）。インタビューを受けた土地所有者のうち、72%は土地所有権の主張として「売買契約」のみを所有しており、19%は文書を一切持っておらず、政府の土地機関（INCRA）によって発行された土地所有権証書を所有していたのはわずか9%であった。
我々の一次データによると、この地域では土地投機は利益を生むことが示唆されている。これはすべての土地所有者グループに当てはまる（表 1）。牧畜インフラ（小屋、囲い、フェンス、機械など）に関連するコストを差し引いた場合でも、各土地所有者グループにとっての土地投機の収益性は、例えばSELIC（政府公定利子率）、IPCA（ブラジル消費者物価指数）、iBovespa（サンパウロ株式市場指数）などの国内経済指標と比較すると、依然として非常に魅力的である（補足資料、表S1）。
本研究で評価された土地所有者による土地所有権や環境コンプライアンスの欠如にもかかわらず、牧畜進行地域の拡大は、地元の利害関係者にとって収益性が高くリスクの低い選択肢である。領土占有プロセスの非公式性と強固な土地ガバナンスシステムの欠如は、農業の進行拡大と小規模な土地所有地の大規模牧場への統合を促し、森林破壊プロセスを加速させる（Costa et al. 2023 ; Ferrante et al. 2021 ; Margulis 2004 ; Merry et al. 2008 ; Yanai et al. 2020 , 2022）。
商品価格の変動が森林破壊の地域的な要因となっている
牛肉価格の好調さは、Apuí における牧畜の拡大を可能にするもう一つの重要なインセンティブである。Apuí における牛肉生産の収益は、以前は低かったりマイナスだったりしたため、土地投機が牧畜の魅力の理由となっていた（Razera 2005）。ブラジル・アマゾンの他の地域で行われた以前の研究でも、牧畜そのもの（投機的利益や財政的インセンティブとは無関係に）は、大規模な土地所有者にとってごくわずかな利益しか生み出さないことが分かった（Mattos and Uhl 1994）。利益は、政府補助金と投機的利益に大きく依存していた（Hecht 1993 ; Hecht et al. 1988）。本研究では、2021年に収集されたデータから、畜産と土地投機による利益は高く、他の投資機会よりも高い収益をはるかに早く（リスクを抑えて）得られることが示されている。牛肉生産の高い収益性は、Apuí で新たに観察された要因である。本研究は、小規模、中規模、大規模のすべての土地所有者グループにおいて、肯定的かつ一貫した財務結果を示すことで、新たな変数を提示する（表 2）。この非常に高い収益性は、2021年のブラジルの政治情勢（ジャイル・ボルソナロ大統領政権下での森林伐採に対する非常に寛容な政治政策）と、同地域における牛肉価格の上昇が相まって、投機と牧畜進行地域の拡大をさらに促進したことで部分的に説明できる。
調査に参加した46人の土地所有者グループが示した、2020年の牧畜からの総収入は1,457,044米ドルだった。限られた数の地元土地所有者によって報告されたこの金額は、例えば、ブラジル国庫からApuí 市政府への総財政移転額（2020年に390万米ドル）と比較すると非常に大きいものです。牧畜から報告された収入は、近年Apuí で徴収された総農村土地税（ITR）（2020年に1,000米ドル）を考慮しても非常に大きく、これは、畜産から得られる収入が市の歳入や会計とは切り離されていることを示唆している（補足資料、表S3）。本研究で評価対象としたすべての土地所有者グループが、土地投機と牧畜から良好な財務結果を得ていることから、今後数年間でApuí における牧草地拡大への総投資額が増加し、森林破壊の進行と牧畜区域のさらなる拡大につながると予想される。
Apuí における牧畜進行地拡大に伴うリスク
土地所有者の視点から見ると、牧畜の拡大に伴うリスクは極めて低い。本調査でインタビューした地元の牧場主のうち、65%がApuí における森林伐採と畜産の拡大はリスクがない、あるいは非常に低いと回答した。これらの牧場主にとって、牧草地の面積と牛の数を増やすことは、非公式経済が蔓延し、土地所有権が確立されておらず、環境規制への準拠が低い現状において、非常に安全な投資である。牧場主のうち、20%は牧草地における半翅目害虫「シガリーニャ」（Deois flavopicta）の大量発生が最大のリスクであると回答し、9%は牛肉と牛乳の価格変動が主なリスクであると回答した。回答者のうち、牛の牧畜拡大に対する主なリスクとして、法的制裁（罰金や禁輸措置）を挙げたのはわずか6%であった。これらのインタビューは、環境規制の執行が大幅に緩和されていたジャイル・ボルソナロ大統領政権下の2021年初頭に実施されたものであり、2023年1月に発足した現在のルラ大統領政権下では法的リスクがより高く認識される可能性が高いことに留意が必要である。牛の放牧は比較的リスクが低かったが、IRRを計算するためのデータを持つ34人の土地所有者のうち、9人（26.4%）がマイナスのIRR値を示した。
私たちの研究対象地域の特徴の多くは、アマゾン地域の他の地域にも当てはまります。例えば、森林破壊を抑制するための政府の政策や公式な仕組みは、土地からの個人資本の増加や商品価格の上昇（Ferreira 2011 ; Skidmore et al. 2021）や市場へのアクセスを可能にする物流の改善（Soares-Filho et al. 2004 ; Walker et al. 2002）といった要因に直面すると、一般的に効果が限定的である。牛の放牧に伴う高い収益性と低いリスク認識は、辺境地域における森林破壊の強力な動機となっている。
現大統領政権が指揮統制作戦の拡大を通じて森林破壊を抑制する努力を強化したことが、アプイの土地所有者のリスク認識を変え、同自治体の森林破壊率が最近低下した理由である可能性が高いことを指摘する。しかし、政府が違法な土地所有権を合法化しようとする姿勢や、アマゾンのインフラ投資に関するルーラ政権内の内部ジレンマなど、根本的な要因は依然として変わっていない（Fearnside 2024）。（Duarte et al. 2023 ; Fearnside and Leal Filho 2025 ; Vilani et al. 2023）。
結論
本事例研究は、森林破壊を阻止するための政策と商品価格の変動が、森林破壊に関与する地域住民が森林破壊地域の拡大に投資するかどうかを決定する際の意思決定プロセスにどのような影響を与えるかを理解することを目的としている。本研究は、ブラジル・アマゾンの森林破壊の中心地で著者らが収集した一次データに基づいて設計された。
この事例研究は、Apuí 市における土地投機と牧畜による規制なし、非課税、極めて非公式かつ非常に収益性の高い収益が、地元関係者のリスク認識の低さと相まって、森林破壊の増加と牧畜区域の拡大を強く促していることを示唆している。こうした状況は、より資本力のある新たな主体を引きつけ、彼らはこの地域に移住し続け、森林破壊と土地蓄積の加速にさらに多くの資本を投入している。
Apuí の小規模および中規模の土地所有者もこのプロセスから恩恵を受けており、牧畜で得た収益を森林伐採に再投資している。土地を売却すれば、地価上昇による利益を、より安価な別の土地の購入と森林伐採に充てることができる。
このサイクルは、少なくとも暫くは継続する可能性が高く、より多くの資本（外生的および内生的）が牧畜の進行地拡大を後押しするだろう。同様のサイクルは、Ariquemes（Rondônia州）やAltamira（Pará州）など、森林破壊が定着した自治体にも影響を与えている。
アマゾン南部における森林破壊の傾向を抑制または逆転させるには、土地投機による経済的利益への期待を減らすことを含め、森林破壊を助長する条件に対処するための多方面にわたる取り組みが必要となる。公共政策は、違法な森林破壊の取り締まりだけに限定されるべきではない。民間の金融取引や資本利得の透明性を確保し、地域間の移住や森林破壊の最前線への資本流入を抑制するためには、土地ガバナンスの仕組みが必要である。地元の金融機関（銀行や協同組合など）は、地域取引における民間資本の流れを開示し、脱税や森林破壊を助長する投資の調査を促進すべきである。熱帯林が急速に牧草地に置き換えられる原因となる刺激を制限するために必要な情報を提供することで、これらの資金の流れに対するより厳格な監視と制度化された透明性は、牧畜の最前線の拡大を抑制する上で重要な手段となり得る。
原文タイトル：Deforestation in the Brazilian Amazon: why do local stakeholders on the frontier invest in clearing rainforest?
論文著者：Soares, P.G., Fearnside, P.M. & Sparovek, G.
公開日： 2026/03/13