在無致昏處理的情況下進行屠宰，目前僅剩日本仍停留在這種做法。在過去 50 多年來，由於缺乏發聲，雞隻一直承受著巨大的痛苦。2025 年 12 月 18 日，山田勝彥議員在眾議院農林水產委員會上，針對此議題以及為提升動物福祉設定雄心目標的必要性提出了質詢。
於農業結構轉型集中對策中導入致昏設備
山田議員指出，不經致昏便進行割喉在人道上存在重大問題，不僅不為國際社會所容，也違反了《動物愛護法》，因此要求支援導入致昏設備。對此，農林水產大臣鈴木表示：
「我們把握了令和 7 年至 11 年這 5 年間的農業結構轉型集中對策的契機，在令和 7 年度的追加預算中，新設了專門針對家禽屠宰加工設施整備的項目。我們已編列預算推動『先進模範家禽屠宰加工設施整備事業』，以支援導入致昏設備等。在此事業中，根據地方負擔的比例，最高可提供三分之二的補助，支援內容已較以往大幅擴充。」
他如此說明。
在截至 2030 年 3 月實施的農業結構轉型集中對策中，納入了考量家禽動物福祉的致昏處理，這是一個重大的轉折點。因為這可以被視為明確示範了目標年份。維持了 50 年未變的現狀，現在正準備改變。正是因為我們公民發聲，以及認同該主張正當性的政治家發聲，改變才得以開始。
作為「動物福祉對應先進模範家禽屠宰加工設施」，這預計將成為對 CAS（大氣控制致昏系統）的支援。目前全球正處於轉向 CAS 的階段，就日本畜牧業而言，家禽屠宰製程或許會比農場內的飼養管理更早接軌國際水平。
然而，據說包含超小型設施在內的家禽屠宰場共有 1,400 處。支援的首要任務應是針對規模較大、即屠宰數量較多的 136 處屠宰場。但其餘的超小型家禽屠宰場（年處理量在 30 萬隻以下）包含了土雞與鴨隻等，我們期待在未來的這 5 年內，也能針對這些設施採取相關對策。
目標設定指日可待
接著，山田議員從 ESG 投資的角度指出，有必要設定提升動物福祉的數值（期限）目標。
「食品企業若要獲得 ESG 投資，必須建立能採購到採用非籠飼或無妊娠狹欄等飼養方式的蛋品與肉類的環境。雖然農林水產省的動物福祉飼養管理指引已指明方向，但目前仍缺乏達成目標的年份及具體的轉型計畫。就像《綠色糧食系統法》規定到 2050 年將有機農業用地面積擴大到四分之一一樣，有了這類雄心的數值目標，各項措施才會有所進展。因此，我希望在動物福祉方面也能明確示範目標數值，請問大臣意下如何？」
對此，鈴木大臣回答，關於動物福祉飼養管理指引的項目，目前正在進行設定達成目標年份的作業。
然而，目前正在推進的目標僅限於指引中『建議實施的事項』，對於獲得 ESG 投資所需的『建議未來實施的事項』則尚未著手。而『建議未來實施的事項』中正包含了無妊娠狹欄與非籠飼。這些項目才真正需要目標值，我們必須要求在目前的審議結束後，能儘速著手處理。
最後，農林水產大臣鈴木補充道：
「例如去美國紐約等地的超市，貨架上都會清楚標示畜產品對動物福祉的關照程度。生產現場的成本理所當然會增加，因此如果消費端沒有一個能夠接受這種做法的市場，就無法成立。我希望能包含這些面向在內，與各位共同努力。」
他如此補充。
毫無疑問，在消費者教育、銷售方式及標示方式上確實存在挑戰。如果農林水產省也能參與其中，針對畜產品的流通零售採取全面性的對策，那將會是非常令人振奮的支援。
為了推動國家行動，公民的聲音與政治家的聲音缺一不可。
讀完這篇文章的各位，也請務必與我們一起，在未來發出更多的聲音、意見並採取行動！
農林水產委員會質詢全文
山田議員：關於動物福祉。請參閱資料 4。日本的家禽處理方法存在嚴重的人道問題。不經致昏便進行割喉在國際社會是不被允許的。在日本，每年約有 70 萬隻鳥在還有意識的情況下被投入熱水中。省略致昏程序的屠宰顯然會給動物帶來劇烈的痛苦與恐懼，這明確違反了《動物愛護管理法》。
我認為政府應積極支援導入國際標準致昏程序的工廠，請問大臣意下如何？
農林水產大臣鈴木：感謝您的提問。首先，關於家禽的處理，是根據環境省所管轄的《動物愛護管理法》第 40 條第 2 項，並依照環境省制定的告示來進行的。農林水產省的立場是必須確實遵循此規定。全國共有 1,400 處家禽屠宰加工設施，要一次性在全部 1,400 處設施導入致昏設備，確實難以立即達成。但至今為止，農林水產省已透過『強韌農業建構綜合支援交付金』，對導入致昏設備提供支援。若採取此方案，一般補助率為三分之一，但若為對應動物福祉，則會先提高至二分之一。此外，我們把握了令和 7 年至 11 年這 5 年間的農業結構轉型集中對策的契機，在令和 7 年度的追加預算中，新設了專門針對家禽屠宰加工設施整備的項目。我們已編列預算推動『先進模範家禽屠宰加工設施整備事業』，以支援導入致昏設備等。在此事業中，根據地方負擔的比例，最高可提供三分之二的補助，支援內容已較以往大幅擴充。未來我們將持續取得業者的理解，確實活用這些事業，由國家推動致昏設備的導入。
山田議員：謝謝大臣。得知已有相當大的進展，我今後也會持續爭取充實這類考量動物福祉的支援。請參閱資料 4。
在重視環境、社會、公司治理的 ESG 投資中，動物福祉作為社會或環境生物多樣性的重要評價要素，正迅速受到關注。食品企業若要獲得 ESG 投資，必須建立能採購到採用非籠飼或無妊娠狹欄等飼養方式的蛋品與肉類的環境。雖然農林水產省的動物福祉飼養管理指引已指明方向，但目前仍缺乏達成目標的年份及具體的轉型計畫。就像《綠色糧食系統法》規定到 2050 年將有機農業用地面積擴大到四分之一一樣，有了這類雄心的數值目標，各項措施才會不斷推進。因此，我希望在動物福祉方面也能明確示範目標數值，請問大臣意下如何？
農林水產大臣鈴木：感謝您的提問。誠如山田委員所言，我也認為動物福祉非常重要，必須確實推動。為此，農林水產省已於令和 5 年 7 月發布了符合國際標準的動物福祉飼養管理指引，並正積極向相關人士進行宣導。我們定期調查該指引在生產現場的實施狀況以確認進度，日前已彙整調查結果，並於 6 月 27 日對外公布。
作為下一個步驟，我們將根據這些結果，針對指引中的各個項目，正式開始研議設定適當的達成目標年份，並持續推動考量動物福祉的飼養管理普及與落實。
另外補充一點，我也認為，例如去美國紐約等地的超市，貨架上都會清楚標示畜產品對動物福祉的關照程度。這在生產現場當然會導致成本增加，因此如果消費端沒有一個能夠接受這種做法的市場，就無法成立。我希望能包含這些面向在內，與各位共同努力。
山田議員：謝謝大臣。我收到了大臣強而有力的訊息，請務必在下一個步驟研議數值目標。最後一個問題，畜牧動物的放牧飼養除了提升動物福祉外，還有其他的價值。
