論文概要
この報告書は、「予防は治療に勝る」という古くからの格言をまさに体現しており、資金不足な動物衛生システムがいかに世界中の動物と人々に連鎖的かつ高額なリスクをもたらしているかを浮き彫りにしている。
世界的な畜産業の規模は、動物の健康を公衆衛生、経済の安定、そして人獣共通感染症のリスクといった問題と切り離せないものにしている。世界動物保健機関（WOAH）によると、世界中で13億人以上がその暮らしと栄養を家畜に依存しており、動物および動物製品の国際貿易は年間5,000億米ドルを超えている。しかし、予防可能な疾病によって毎年世界の畜産生産量の20%以上が失われており、資源の浪費が繰り返され、その負担は、最も負担に耐えられない人々に対し最も重くのしかかっている。人獣共通感染症のリスクを考慮に入れると、事態はさらに深刻になる。新たに発生するヒト感染症の約75%は動物由来であり、既知のヒト感染症の約60%は動物由来である。多くの点で、動物の健康と人間の健康は同じ問題なのである。
「世界の動物衛生白書2026」は、183の加盟国における動物の健康と福祉に関する基準作りを行う国際機関であるWOAHが作成した2番目の報告書であり、これは単一の調査ではなく、複数のグローバルモニタリングシステムに基づいた包括的な政策およびデータ報告書となっている。これには以下が含まれる。
- 世界中の疾病発生状況を追跡する、世界動物衛生情報システム
- 各国の獣医システムの能力と実績を評価する、獣医サービス実績情報システム
- 動物に対する抗菌剤使用に関するデータベースであるANIMUSE（ANImal antiMicrobial USE）
- 加盟国によるWOAHの動物の健康と福祉に関する国際基準の導入状況を監視するデータ収集プログラムである、WOAHオブザーバトリー
この報告書では、これらのシステムを総合的に活用することによって、幅広い国々における疾病の動向、獣医療従事者の能力、抗菌薬の使用パターン、および動物福祉規制の現状を評価している。また、この論文には、世界銀行、世界保健機関、学術機関、WOAH代表団、非政府組織などからの見解も盛り込まれている。
投資の必要性
報告書に記載されている投資不足の規模は、いくら強調しても強調しすぎることはない。家畜とペットの両方を含む世界の動物医療市場は約644億5000万米ドルにまで成長したが、これは世界の医療関連支出総額のわずか約0.6%に過ぎない。獣医療サービスと人獣共通感染症予防に向けられた開発援助は年間10億米ドル未満であり、これは世界の医療援助予算全体の2.5%未満である。この世界医療援助予算自体も2025年には23%減の1743億米ドルになると予測されている。この報告書では、世界の獣医療サービスを国際基準に引き上げるには年間約23億米ドルが必要になると指摘しているが、これはCOVID-19の1年間の費用の0.05%未満である。
現在の投資不足による影響は、具体的かつ目に見える形で現れている。
- 2025年から2026年初頭にかけて、鳥インフルエンザは64カ国で2,121件以上の発生を引き起こし、約1億4,000万頭の家畜が死亡または殺処分された。
- 口蹄疫が数十年来初めてドイツ、ハンガリー、スロバキアで再発し、レソトなどアフリカの新たな地域にも拡大を続けている。
- 狂犬病は年間推定5万9000人の命を奪っており、論文内で、この犠牲者数は「ほぼ完全に予防可能」であるとされている。なぜなら、人間の症例の99％は犬に噛まれたことが原因であり、犬用のワクチンは数ドルで済むのに対し、人間が感染した場合の治療費は一人当たり平均100ドル以上かかるからである。
抗菌薬耐性はこれらのリスクを著しく増大させる。多くの場合、飼育管理の改善、バイオセキュリティ、ワクチン接種によって病気を予防できるにもかかわらず、家畜は抗生物質で治療されている。論文では、効果的な対策が講じられなければ、抗菌薬耐性によって2050年までに3900万人以上が死亡し、畜産生産で9530億ドルの損失が発生する可能性があると予測している。しかし、現在、動物用ワクチンは、抗菌薬耐性関連の研究に世界中で費やされている10ドルのうちわずか7セントに過ぎない。一方、WOAH加盟国の19%は、依然として家畜の成長促進のために抗菌薬を使用しているが、これは治療上の正当性はなく、明らかに抗菌薬耐性に影響している。
動物福祉規制の必要性
動物擁護活動家にとって、この論文で最も重要な発見の一つは、世界的な動物福祉規制の現状に関するものだ。WOAHオブザーバトリーは、2017年から2023年にかけて実施された評価に基づく獣医サービスデータを用いて、評価対象となった加盟国のうち、動物福祉を明確に規定した国内獣医法を制定しているのはわずか20%に過ぎないことを明らかにした。残りの80%は、WOAH独自の動物福祉に関する国際基準との整合性が全くないか、あるいは限定的であった。
2005年から2023年の間に世界中で採択された353件の動物福祉関連規制のうち、約70%はヨーロッパ諸国で制定されたものであり、地域的な偏りが顕著で、世界のほとんどの家畜は最低限の法的保護しか受けていない状況にある。WOAHは、加盟国政府に対し、屠殺、輸送、研究、放し飼いの犬の個体数管理といった主要な福祉分野について、国際基準に沿った法整備を行うことを推奨する。
2005-2023年の、地域ごとの国際動物福祉規制の適用状況
獣医療サービスを支援する必要性
獣医療サービスは、機能的な動物医療システムの根幹を成すものですが、報告書のデータは複雑な状況を示している。良い面としては、評価対象となった加盟国の93%が、WOAHの勧告が獣医療サービスの改善にプラスの影響を与えたと報告しており、52%が評価後に財源が増加したと報告している。継続教育能力も比較的安定しており、2006年から2023年の間に2回以上評価を受けた加盟国の95%が、継続教育能力を維持または向上させている。しかし、人員配置には負担の兆候が見られた。評価対象となった加盟国の18%が獣医師の能力低下を示し、22%が獣医助手の能力低下を示した。
報告書ではまた、評価対象となった会員の64％が、畜産農家やその他の関係者を獣医サービスプログラムに継続的に参加させることに課題を抱えていることも明らかになった。効果的な疾病管理は農場レベルでの信頼と協力にかかっているため、このギャップは重要である。
野生動物を含める必要性
報告書はまた、野生動物に対するリスクの高まりについても詳述している。2010年から2020年の間に、世界では年間470万ヘクタールの森林が失われた。この生息地の喪失により、野生動物は人間や家畜との接触をより密接にせざるを得なくなり、双方向の疾病伝播の条件を生んでいる。アフリカ豚熱と鳥インフルエンザが野生動物の間で蔓延し、持続的に発生していることは、生物多様性だけでなく、家畜や人間の健康をも脅かしている。論文は、ワンヘルス・フレームワークに沿ったアプローチとして、野生動物、家畜、人間の健康システム全体にわたる統合的な監視を求めている。
擁護活動の必要性
まず、動物福祉規制の広範な欠如は、擁護活動にとって具体的な目標となる。データは明確な規範的基準を確立している。世界のほとんどの国は、家畜の扱い方を規定する最低限の国際基準さえまだ採用していないのだ。法制定キャンペーンに取り組む人々にとって、この論文は、各国政府の現状と、エビデンスに基づいた基準が示す方向性との間のギャップを示すために活用できる。
より広範に言えば、この報告書は、世界の動物衛生システム自体が持続可能かどうかという、より深い問題を提起している。2034年までに世界の食肉、乳製品、卵の生産量が17%増加すると予測されているが、これは疾病リスクが減少するどころか増大する状況下で起こると見込まれている。報告書は畜産拡大を直接的に批判しているわけではないが、その根拠は予防原則を裏付けている。すなわち、動物の健康と福祉に関するインフラが生産量に追いつかなければ、疾病負担とそれに伴う福祉コストは増大するだろう。動物衛生への継続的な投資は不可欠だが、擁護者たちは畜産規模と密度を制限する政策を引き続き提唱していくべきだ。さもなければ、不十分な予防インフラで拡大し続ける産業を管理しようとするリスクを負うことになる。
※本記事はこの記事の最下部にある論文のFaunalyticsのリサーチャーによる要約を、同団体の許可を得て翻訳したものです。
原文タイトル：The state of the world’s animal health 2026
論文著者：World Organisation for Animal Health (WOAH)
公開日： 2026/05/13